人民法庭建设 | 晋江法院青阳法庭：司法守护“幸福家园”

近年来，福建法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，按照“三个便于”“三个服务”“三个优化”工作原则，坚持强基建庭，完善专业化格局；坚持公信立庭，加强专业化审判；坚持创新兴庭，提升专业化服务；坚持人才强庭，打造专业化队伍，加大投入力度、优化法庭布局、完善保障措施、强化职能发挥，积极参与社会治理，服务乡村振兴，推动新时代人民法庭工作高质量发展。

全省法院强化“一庭一品”“一庭一专”，在福州、厦门、泉州等地设置城市人民法庭31个，推动14个法庭向道交、劳动、借贷、房地产等专业化转型，人民法庭建设水平和司法服务能力稳步提升。近三年来，全省城市法庭年均收案3.65万件，占基层法院的27.67％，法官年均结案300余件，呈现结案率、调撤率、人均结案数上升和上诉率、发改率下降的良好态势，促进基层强、基础实、基石牢。

今天，人民法庭建设专栏推介晋江市人民法院青阳人民法庭。

基层法院受理的房地产纠纷案件呈现类型相对集中、一方当事人相同、分批次起诉等特点，传统审判模式中由院本部、各人民法庭分别立案审理，既增加当事人诉累，又不便裁判尺度统一，影响审判质效和司法公信。2020年初，福建省晋江市人民法院青阳人民法庭结合区域内房地开发项目多、纠纷类型相对集中等实际，在全省率先挂牌成立房地产专业审判合议庭，司法助力打造百姓安居新城区，推进晋江全国新型城镇化建设试点工作，相关工作受到福建省委办公厅《八闽快讯》交流推广，中央电视台《今日说法》宣传肯定。

三统一

优化审理机制

统一案件管辖。发挥青阳人民法庭地处晋江市区、交通便利，房地产纠纷数量多、审判基础好等优势，将全市房地产开发建设、房屋买卖租赁、小区物业服务等10类涉房地产案件，集中到该法庭审理，有效减轻群体性纠纷当事人诉累，避免关联性案件多部门办理影响审判质效。

统一办案力量。考量知识结构、年龄梯队、诉调搭配、审判能力、办案经验等因素，抽调7名员额法官分设两个办案团队，法官平均年龄39.4岁，一对一配比书记员，团队专业化、案件类型化、流程标准化，培育打造精品案件、精英人才、精专团队。

统一裁判尺度。将同类型、关联性案件分配由同一团队办理，即由同一团队审理同一住宅小区的物业服务合同纠纷案件、同一楼盘的商品房买卖合同纠纷案件、同一商场的房屋租赁合同纠纷案件、同一项目的建设工程合同纠纷案件，每半月定期召开房地产专业法官会议，研讨疑难复杂案件，对有争议事实通过专业法官会议讨论形式统一处理意见，有效避免裁判尺度不一、裁判模式不一甚至类案裁判不一致等现象发生。及时归纳审判纪要11条、编写精品案例12期，切实发挥司法在效力确认、法律指引、类案指导等方面的保障作用。

三加强

提升审判质效

2020年至2021年上半年，该庭共受理房地产案件1780件、结案1469件，结案率82.5%，适用简易程序率95.4%，调解撤诉率59.6%，服判息诉率82.1%，各项比率均有明显提高，审判周期57.4天缩短近1/3，2020年即实现长期未结案件清零的历史性好成绩，《晋江法院推行房地产专业审判凸显“晋江速度”》信息专报件被福建省委办公厅《八闽快讯》采用在全省交流。

加强流程管理。实行集约化、成批次、流水线的工作模式，引导同类型案件当事人集中进入调解或诉讼流程，提高繁简分流与诉调对接工作成效，集中立案受理15家房地产公司、28批次、372件、涉及2.34亿元标的额的商品房合同纠纷案件，4批次、82件、涉及2949万元标的额的房屋租赁合同纠纷案件，24家物业公司、344件、涉及标的额1978万元的物业服务合同纠纷案件。同批次案件集中送达、集中开庭、集中合议，提升审判效率，缩短办案周期。

加强程序指引。诉讼过程中，引导当事人如实完整陈述、依法分配举证责任，减少非必要的鉴定评估环节，有针对性地采取财产保全措施，责令管辖权异议方提供初步证据，对恶意拖延诉讼、滥用司法资源的行为予以罚款、拘留，已制裁罚款当事人3人，减少恶意提起管辖权异议案件7起，以点带面扩大法治宣教效果。实施同批系列案无争议事实记载免证制度，对无争议事实予以书面记载作为后续审理免证事实予以确认。

加强机制建设。先后出台《关于建立物业服务纠纷调解中心和调解衔接互动工作机制的实施意见》《关于进一步做好房地产纠纷案件审判工作的若干意见》《关于聘请房地产专业审判合议庭特邀专家调解员的通知》等文件5份，从自然资源局、住房和城乡建设局等部门特邀5名专家调解员，并将选任一批专家人民陪审员寻求更多专业支撑，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。

三联动

增强治理合力

牢牢把握人民法庭“三个便于、三个面向、三个服务”的职能定位，主动融入“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系。

与行政部门联动。与自然资源局、住房和城乡建设局、市场监督管理局、城市管理局、发展和改革局等部门开展常态联络，加强沟通联系，结合审判工作中发现的问题主动提出司法建议，支持监督政府主管部门依法行政，促进房地产市场规范有序发展。

与行业协会联动。搭建与物业管理协会、建筑行业协会、房地产协会等行业协会的交流平台，实时了解房地产业发展新形态和存在问题，及时调整房地产裁判的指导思路，让司法资源跟着需求走、司法服务跟着群众走，落实司法为民最后一公里。

与基层组织联动。邀请社区干部、居委会成员、群众代表参与纠纷化解，发挥其深入基层的桥梁纽带作用。还在官方微信公众号上开设“微言民生 法护安居”宣传专栏，每周二推出一期房地产典型案例系列宣传报道，与晋江广播电台开设访谈节目，指引人民群众通过正当途径依法维权，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2021年3月25-26日，央视一套《今日说法》栏目推出《谁是合法继承人》（上下二集），借助以案释法、法治宣传的形式，高度肯定晋江法院青阳法庭房地产专业审判合议庭高效便捷的办案模式、案结事了的办案理念和司法为民的服务宗旨，两起涉及同一套房产的继承权纠纷、房屋买卖合同纠纷的关联性案件，得以一并审理、共同调解、圆满结案。

来源：晋江法院

福建高院

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